正規配資平臺官網 司法部：遏制亂發文、“奇葩”政策，起草行政規范性文件制定程序條例

　　界面新聞記者 | 張倩楠正規配資平臺官網

　　“制定行政規范性文件是各地政府依法履行經濟社會管理職能的重要方式。黨的二十屆三中全會對完善規范性文件合法性審查機制作出了明確部署，對加強規范性文件制定和管理、有效遏制亂發文、‘奇葩’政策文件出臺等具有重要意義。”2024年9月6日，司法部行政執法協調監督局負責人孔祥泉在國務院新聞辦公室新聞發布會上介紹。

　　孔祥泉介紹，行政規范性文件制定程序條例已列入今年的國務院立法工作計劃，司法部將積極推進研究起草工作，在立法中進一步明確行政規范性文件的概念、范圍和制定主體、程序和責任，提升行政規范性文件制定管理的法治化水平。

　　此外，司法部將加強對各地各部門的業務指導，推進開展行政規范性文件審查人員培訓輪訓，全面提升合法性審查隊伍的政治素養和專業能力。組織評選行政規范性文件合法性審查工作的典型案例，總結推廣典型經驗做法，為審查人員提供工作指引。

　　孔祥泉介紹，司法部推進各地區各部門建立行政規范性文件合法性審查管理信息平臺，通過互聯互通、數據共享，加強統計分析，實現對行政規范性文件的動態化、精細化管理，切實提高審查質效?？偨Y長三角區域行政規范性文件合法性審查機制一體化建設經驗。加大力度支持京津冀、粵港澳大灣區和成渝等地區建立健全行政規范性文件審查標準的溝通協調機制，提高政策制定統一性、規則一致性和執行協同性。

　　對于人民群眾反映強烈的“一刀切”執法、“粗暴執法”等問題，孔祥泉介紹，司法部組織地方有關部門梳理各領域執法突出問題清單，集中開展整治和專項監督。推進行政執法監督與12345政務服務便民熱線等監督渠道信息共享，充分發揮行政執法批評建議平臺作用，切實保護群眾合法權益。此外，司法部督促指導地方有關部門普遍建立并完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，統一行政執法標準，規范行使執法裁量權，切實解決行政處罰類案不同罰等突出問題。

　　孔祥泉介紹，司法部督促各地各部門積極貫徹落實國務院提出的有關要求，指導監督有關部門在設定罰款時，綜合考慮經濟社會發展水平、行業特點等因素，合理設定罰款；在實施罰款時，統籌考慮當事人的主觀過錯、獲利情況，符合過罰相當原則，避免當事人所受的處罰與違法違規的程度不匹配。

　　在提升行政執法人員能力素質方面，孔祥泉表示，全面落實執業資格管理和持證上崗制度正規配資平臺官網，健全執法人員準入和退出機制，最大限度減少執法不作為、亂作為等問題。全面落實行政執法責任制，完善行政執法人員常態化培訓機制，不斷強化行政執法人員政治素養、專業水平和廉潔意識。